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外地盐被查处下架 湖南盐务被指“选择性执法”

2018-06-28 11:18:47 来源:华夏早报-灯塔新闻 编辑:青柠

   盐改,打破了以往盐业专营的局面,因此也给各地的盐业公司带来了巨大的压力。

  华夏早报讯(灯塔新闻记者 阳杨)近日,中国盐业总公司旗下的中盐长江有限公司(下文简称“中盐长江”)举报称,2017年以来,在进驻湖南市场过程中,遭遇湖南盐业执法部门的“选择性执法”,“湖南业务员负责人被涟源警方传讯”,“产品被下架、扣押”,“被盐业局发布消费提醒,攻击为臭脚盐”。

  ​ 外地盐遭抓人、下架、扣押

  ​ 中盐长江法律顾问刘建华告诉华夏早报-灯塔新闻,自从中盐长江2017年进驻湖南市场,他们遭到了各种不公平的“待遇”,他表示,这些行为足以证明湖南盐业违反了反垄断法。

  ​ 记者在刘建华提供的证据上看到,2017年1至3月份,湖南多个市县盐务局以质量检测、无证经营等理由查封扣押外省盐企进入湖南市场的食盐,有的市县查扣长达8个月以上。

  ​ 2017年4至6月份,湖南郴州、娄底等地市县盐务局以中盐长江生产的盐碘含量标注21-33mg/kg不符合湖南地方标准为由,发布消费提醒为不合格盐。

  ​ 7月份以后,湖南地市县盐务局以终端客户无证经营食盐、违法购销食盐等为由下架没收外省食盐。

  ​ 记者了解到,10月25、26日,湖南涟源市盐务局联手涟源警方将中盐长江存放在涟源市六十里亭食盐仓库的8吨食盐异地扣押,并将涟源市工商局已作行政处理过中盐长江配送商聂兴旺以“非法经营罪”刑拘。

  ​ 10月28日,涟源警方将正在涟源市办理相关业务的中盐长江湖南业务负责人黄科峰以涉嫌“非法经营”为由,将其传唤至涟源市公安局询问,并将其手机收走,强行下载公司业务信息。

  ​ 刘建华向记者出示了郴州、娄底市盐务局及其下属县、区、县级市盐务局加盖公章的“盐政执法抽样取证、先行登记保存物品证据通知书”等多项证据。华夏早报-灯塔新闻在娄底和郴州市盐务局发布的“消费提示”中看到,该消费提示称“中盐长江产品碘含量不符合湖南省卫生厅的标准数………属不合格产品,现已被全面退市。特提醒广大消费者购买时谨慎选择。”

  ​ 记者走访娄底、郴州两地近20家超市,发现这些超市的中盐长江牌食盐均在近几个月内产品被要求下架,或产品被封存。

  ​ 湖南盐业被指违反垄断法

  ​ 记者了解到,从2016年开始,国务院和有关部委就下发了多个盐业体制改革的文件。

  ​ 国务院在其2016年4月22日下发的25号文件中要求改革食盐生产批发区域限制。文件要求,取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定,允许生产企业进入流通和销售领域,实现产销一体。同时,该文件取消了食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营,省级食盐批发企业可开展跨省经营,省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。

  ​ 2016年12月19日,工业和信息化部办公厅和国家发展改革委办公厅联合下文,该份名为《关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》表示,在2017年1月1日至2018年12月31日的改革过渡期内,食盐批发企业(含取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业)开展食盐销售经营活动可以通过四种方式进行,包括通过自建分公司进行食盐销售、自建销售网点直接开展食盐销售。

  ​ 此后的2017年4月7日,国家发展改革委办公厅和工业和信息化部办公厅再次发文,要求按照《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》,进一步落实盐业体制改革。

  ​ 刘建华认为,2017年1月1日,中盐长江进入湖南市场开展食盐跨区经营活动以来,湖南省境内市县盐务局为继续垄断市场,置《方案》和相关盐改配套文件而不顾,打压外省食盐进入湖南市场,是典型的违背国家盐改行为。

  ​ “(2017年)11月份后,涟源市盐务局借聂兴旺案,渲染中盐盐非法,恐吓终端客户不卖中盐产品,严重损害中盐形象。”刘建华认为,涟源盐务局此举,让终端客户误认为经营中盐长江的食盐是非法的,“目的非常清楚,就是假国家公权,行区域垄断经营之实,最终让中盐长江在市场出局。”

  ​ 对于娄底、郴州两地盐务局提出的中盐长江食盐的碘含量不符合湖南省卫生厅的标准数问题,刘建华向记者出示了一张“国家卫生和计划生育委员会信访回复单”(下文简称“国家卫计委”)。

  ​ 2017年4月17日中盐长江发函咨询国家卫计委,“中盐长江产品标注碘含量标准21-33mg/kg(湖南省卫生厅发布的标准为21-39mg/kg)”,“湖南省盐政执法部门以此标注判定我公司产品不合格是否合法”。

  ​ 2017年6月27日,国家卫计委回函,“根据《食品安全国家标准食用盐碘含量》的要求,对碘含量水平进行了规定,但对标示方式没有要求。生产企业可根据碘含量的实际水平,如实表示碘含量即可。”

  ​ 记者了解到,此轮盐改,打破了以往盐业专营的局面,因此也给各地的盐业公司带来了巨大的压力。一名熟悉湖南盐业的行内人士透露,2016年年底湖南全省盐业就进行了一轮改革,对自主择业的数百企业员工进行买断,虽然目前剩下1000员工左右,但要保持湖南盐业人的原有的工资水平,就意味着在盐改之后,“雪天”产品要在湖南市场占有率维持在70%以上。

  图为湖南盐业股份有限公司。

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